國務院常務會議：質量認證成大國利器

 

9月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推進“證照分離”改革試點并再取消一批行政許可事項，使營商環境更加公平公正；確定推進質量認證體系建設的措施，加強事中事后監管提升中國制造品質。

會議認為，按照推進供給側結構性改革的要求，推行和強化質量認證這一市場經濟基礎性制度，有利于加強質量監管，營造公平競爭市場環境，促進中國制造提質升級、邁向中高端。

1、大力推廣質量管理先進標準和方法，以航空、鐵路、汽車、信息等產業為重點，利用信息化、智能化手段，加快完善和提升適合行業特點的質量管理體系。2018年全面完成質量管理體系認證升級，并逐步擴大認證覆蓋面，引導各類企業尤其是服務型、中小微企業獲得質量認證。

解讀：ISO 9001:2008即將于2018年9月失效，企業應盡快升級到ISO 9001:2015新版標準，預估政府將會出臺項目扶持或限制政策，鼓勵各類企業獲得質量認證。

 

2、引導和強制相結合。對涉及安全、健康、環保等產品實施強制性認證。采取激勵措施，鼓勵企業參與自愿性認證，推進企業承諾制，以接受社會監督。大力開展綠色有機、機器人、物聯網等高端產品和健康、教育、電商等領域服務認證，打造質量品牌。

解讀：質量認證目前還屬于自愿性認證，預計以后針對部分的行業，將會采取實施強制性認證措施。

3、探索創新質量標準管理方式，對新技術、新產品、新業態實施審慎監管。

解讀：針對新技術、新產品，認證審核將更謹慎，容錯率更低，某個環節準備不足可能將直接導致認證失敗。

 

4、強化監管，嚴格資質認定標準，加快推動檢驗檢測認證機構與政府部門脫鉤，培育發展檢驗檢測認證服務業。清理整合現有認證事項，取消不合理收費。建立質量認證全過程追溯機制，嚴厲打擊假認證、買證賣證等行為。

解讀：進一步強化資質認定的條件、審核、評定、監管等流程標準，相關資質將更難以通過，有需求的企業應盡早完成資質認證。

 

5、深化質量認證國際合作互認，加快建設質量強國。

解讀：深化國際互認，將進一步提高我國第三方認證機構所出具認證證書的含金量，進出口型企業將更依賴資質證書完成跨國合作。

質量是新常態下經濟轉型成敗的關鍵

商品和服務的質量優劣，直接關系到廣大消費者的公平交易權和安全保障權，關系到制造業和各個產業的可持續發展，關系到我國新常態下經濟轉型升級的成敗，還關系到供給側結構性改革的成敗。沒有完善的質量認證體系，好企業即使產品質量好，也無法脫穎而出；壞企業即使產品質量低下，也可能在市場招搖過市。這種優不能勝、劣不能汰的逆潮市場效應，對于促進供給側結構性改革是個重大障礙。推進質量認證體系建設，抓住了制約我國企業產品質量提升的制度瓶頸。從健全質量認證體系入手，可謂抓住了牛鼻子，也刺中了痛點。

李克強總理在首屆中國質量（北京）大會上強調樹立中國質量新標桿，確立中國質量對市場的硬承諾

質量是推進供給側結構性改革的重中之重

在質量領域推進供給側結構性改革，當務之急就是要加強質量品牌建設。推進質量認證體系建設的具體措施，是在不斷完善針對質量提升和品牌建設的政策體系，提升中國制造品質。

一是為質量提升提供制度保障

把質量認證體系提升到市場經濟基礎性制度的高度，而不是僅作為一項質量技術基礎，為實體經濟優化升級和供給側結構性改革提供制度保障。

二是適應當前質量工作新要求

隨著新工業革命的深入發展，傳統產業智能化發展以及不斷涌現的新興產業領域，需要采用新的技術手段，針對性地完善和升級質量管理體系。

三是營造共贏的質量工作局面

政府監管要強制和引導相結合，激勵企業自愿承諾，保證認證機構的獨立性，培育形成一個激勵相容、共同參與的質量工作新局面。

李克強總理在第二屆中國質量獎頒獎大會上作出重要批示，強調“弘揚工匠精神  勇攀質量高峰”

質量是強大自身、走出國門必由之路

一是從加強質量技術基礎建設和推廣質量管理先進標準兩個方面，提升標準的先進性、有效性和適用性，建立健全適應不同行業特點的質量管理規范，進一步挖潛質量管理體系認證的基礎作用；

二是從加強監管和完善服務兩個角度，建立全方位、全鏈條的質量認證監管機制，培育公平競爭的市場環境，充分激發認證市場主體的活力；

三是從鼓勵引導和強制要求兩個層面，建立行業分類和產品質量分級制度，健全優質優價的市場機制，運用國際通行的認證認可手段，推進質量認證國際合作互認。